Έλεγχος της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας σχετικά με την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων

Μετά από δύο ανώνυμες καταγγελίες, η Εθνική Αρχή Διαφάνειας (ΕΑΔ) προχώρησε σε έλεγχο σε Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.) που συνδέεται με την τοπική αυτοδιοίκηση στον Νομό Αττικής. Αντικείμενο του ελέγχου ήταν η νομιμότητα των διαδικασιών που αφορούσαν την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων.

Εξεταζόμενες Συμβάσεις

Ο έλεγχος περιλάμβανε 18 συνολικά συμβάσεις που εντάσσονταν σε διάφορες κατηγορίες, οι οποίες περιλαμβάνουν:

• Αποκατάσταση χώρων πρασίνου ή υπηρεσίες φυτοκομίας.
• Προμήθεια εφαρμογών για εκπαιδευτικούς και ενημερωτικούς σκοπούς.
• Διοικητική υποστήριξη μέσω δύο προγραμμάτων.
• Ανάθεση υπηρεσιών διενέργειας τεστ COVID-19 κατά την περίοδο της πανδημίας.

Προβλήματα και Παράτυπες Διαδικασίες

Από τον έλεγχο που διεξήχθη προέκυψαν σημαντικές παραβάσεις από τον ελεγχόμενο φορέα:

• Μέσω τριών διαδικασιών απευθείας ανάθεσης και ενός ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού, ο φορέας ανέθεσε τέσσερις συμβάσεις που αφορούσαν υπηρεσίες φυτοκομίας, συνολικού προϋπολογισμού 272.865 €. Ωστόσο, προχώρησε σε «τεχνητή» κατάτμηση των συμβάσεων, κάτι που δεν επιτρέπεται.
• Ο φορέας επίσης προχώρησε σε μη επιτρεπτή κατάτμηση σύμβασης με προϋπολογισμό 59.800 €, παραλείποντας να ομαδοποιήσει τις σχετικές ανάγκες και αναθέτοντας δύο συμβάσεις για ανάπτυξη ηλεκτρονικών εφαρμογών μέσω της διαδικασίας απευθείας ανάθεσης.
• Χρησιμοποιήθηκαν αδόκιμοι κωδικοί CPV για την περιγραφή του αντικειμένου δύο συμβάσεων πληροφορικής και επικοινωνιών, με συνολικό προϋπολογισμό 117.900 €, ώστε να δικαιολογηθεί η απευθείας ανάθεση, παρά την έλλειψη νόμιμων προϋποθέσεων.
• Η ανάθεση συμβάσεων για διενέργεια μοριακών τεστ COVID-19, με προϋπολογισμό 670.766 €, έγινε σε οργανική μονάδα του φορέα που δεν είχε την αρμοδιότητα για την εκτέλεση αυτών των υπηρεσιών.
• Επιπλέον, διαπιστώθηκε η μη σύννομη έκδοση αποφάσεων σχετικών με αυτές τις αναθέσεις από το αρμόδιο αποφασίζον όργανο, ενώ οι διαδικασίες της συνεδρίασης δεν τηρούσαν τις διατάξεις του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας.

Συστάσεις και Σύννοιμα Μέτρα

Κατά τη διάρκεια του ελέγχου, η ΕΑΔ προχώρησε σε συστάσεις, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η λειτουργία των οργανικών μονάδων του νοσοκομείου συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας. Αυτό αποσκοπεί στην εξασφάλιση της νομιμότητας και της βέλτιστης λειτουργίας των ενεργειών του φορέα.

Στην έκθεση ελέγχου προτάθηκε η πειθαρχική δίωξη του αρμόδιου αιρετού οργάνου καθώς και υπαλλήλων του Συνδέσμου. Παράλληλα, η έκθεση διαβιβάστηκε στον Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και στον Πρόεδρο του Συνδέσμου προκειμένου να ασκήσουν τις αρμοδιότητες τους. Η υπόθεση διαβιβάστηκε επίσης στον Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών για την αναζήτηση τυχόν ποινικών ευθυνών εφόσον υπάρχουν.